奋力推进矿山高质量发展和高水平安全良性互动——论学习贯彻全国矿山安全生产工作会议精神（下）

发布时间：2024-01-15 08:42 来源：中国煤炭报 点击次数：次

奋力推进矿山高质量发展和高水平安全良性互动——论学习贯彻全国矿山安全生产工作会议精神（下）

日前召开的全国应急管理工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真总结2023年工作，深入分析当前形势，对2024年和今后一个时期重点任务进行全面部署。贯彻落实全国应急管理工作会议精神，全国矿山安全生产工作会议提出，要以贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）为主线，以《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》）为保障，以矿山安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）和防范遏制矿山领域重特大事故硬措施为抓手，统筹兼顾、治本攻坚，全力推进矿山安全治理模式向事前预防转型，全力确保矿山安全生产形势稳定向好。

矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。尽管2023年全国矿山安全生产工作取得积极进展，但面临的形势异常严峻复杂，灾害威胁有增无减，非法违法仍然猖獗，执法效能不高等问题仍然存在。唯有主动作为，攻坚克难，才能有效化解重大风险，遏制重特大事故，实现矿山高质量发展和高水平安全良性互动。

推进矿山高质量发展和高水平安全良性互动，不仅要思路对头、措施对路，还要拿出滚石上山的韧劲、爬坡过坎的勇气，以钉钉子精神一抓到底，以务实作风务实举措切实抓出成效。

一个《意见》、一部《条例》、三年行动，是党中央、国务院推进矿山安全高质量发展的重大决策部署，必须统筹打好“组合拳”。各级监管监察部门要对照《意见》，结合实际，细化任务，落实责任，拿出硬措施。各地区要对《条例》加强宣贯解读，推动依法办矿、依法管矿，坚决消除盲区空白。

隐蔽致灾因素普查是基础的基础、前端的前端、预防的预防，必须坚持地质先行、工程治理。矿山企业要全面查清各类隐蔽致灾因素，有疑必探、先探后掘、先探后采。监管部门要严格审查普查报告，逐矿、逐采区、逐头面“过筛子”，可采区、缓采区、禁采区划得清、分得明。监察机构要开展专项监察，对蓄意造假、编造数据的，责令停产整顿，实施联合惩戒。

灾害不治矿无宁日，必须始终把重大灾害治理作为重中之重。井工矿方面，要用好普查成果，确定矿山灾害等级；灾害机理复杂、成因多种，要一矿一策、一面一策，综合治理。露天矿方面，要进行边坡监测分析，出现灾害征兆的，要及时落实削坡、注浆等措施。发现边坡角超设计、台阶严重超高、平盘严重过窄的，还要依法责令停产整顿。

风险管控是事前预防的重要环节，必须坚持预防为主、综合治理。矿山企业要定期开展风险辨识评估，让矿工清楚岗位风险、掌握防范措施，遭遇险情能快速精准处置。要加快化解采掘接续紧张风险，加强设施设备风险管控。对于石门揭煤、巷道贯通、瓦斯检查、通风管理、启封密闭等，安全措施要想到位、更要做到位。生产矿、建设矿、停工停产矿、试生产矿，都要紧盯不放。

矿山生产是个动态过程，对重大隐患必须全力推进动态清零。矿山企业要开展重大隐患排查，建立重大隐患台账，及时整改除患。监管部门要建立健全重大隐患数据库，督促矿山企业闭环销号。对发现的重大隐患，查明原因，认定责任，提出问责建议。对重大隐患反复出现、屡改屡犯的，依法提请关闭，并严肃追责。

基础不牢地动山摇，必须加快基层基础“补课”。各矿山企业要配齐称职“五职”矿长、“五科”技术人员。要规范矿山外包队伍管理，明确外包单位安全管理要求。要大力推进安全培训，加强安全培训机构资质管理。要全面加强现场管理，大力反“三违”，推行“无视频不作业”。

科技是第一生产力，必须加快推进科技兴安战略。要加强“卡脖子”难题、关键技术和先进适用装备攻关，持续推进科技进矿区。要强化矿山安全信息化建设，构建多灾种智能感知和预警技术体系。要强化矿山智能化建设，实现“少人则安、无人则安”。

应急处置是防范事故的关键一环，必须加强应急准备、演练和响应。矿山企业要加强救护队建设，并针对灾害特点开展应急演练，让全体人员了解事故征兆、熟知避灾路线、掌握逃生技能。要完善应急叫应回应响应机制，严格落实紧急情况停产撤人制度，以快速科学应急处置确保矿工生命安全。

血的教训不能再用血来验证，必须坚持用以往教训推动改进工作。要严格事故统计和信息报送，加大瞒报事故举报奖励力度，严肃事故查处，高质量上好“警示教育”这门课。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，抓好矿山安全生产工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、攻坚克难，以务实行动务实成效推动矿山安全生产形势稳定向好，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献！